II. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА:

ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕНСИОННАЯ ПОЛИТИКА

ОБРАЗОВАНИЕ

КУЛЬТУРА

ИНФОРМАЦИЯ

III. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ

ВСТУПЛЕНИЕ

Перед украинским народом открываются новые исторические возможности и перспективы. Многолетние усилия украинского народа и его лидеров, принесенные на алтарь суверенной и соборной Украины, создали современную форму и содержание общественных отношений в стране.

Гордость за славное историческое прошлое - за периоды создания и становления украинской государственности времен Киевской Руси, Запорожской Сечи, Гетьманщины, украинской Народной Республики - и ответственность перед будущими поколениями за построение гражданского общества на украинской земле наполняют силой и решительностью всех, кто стремится к собственному развитию и развитию своей родной страны – Украины.

Всеукраинская партия Народного Доверия ставит своей наивысшей целью сохранение культурного, религиозного, национального наследия украинского народа и формирование на этой основе правового государства, гражданского общества.

Новое время порождает партии нового типа. Для нашей партии доверие каждого человека – наибольшая ценность. Доверие к себе можно заслужить, лишь доверяя другим. Мы доверяем Вам самое важное для нас всех - сформировать Программу развития Украины– страны, в которой хочется жить! Поэтому предлагаем Вашему вниманию «ЖИВУЮ» Программу партии.

Над Программой Всеукраинской партии Народного Доверия трудились специалисты - экономисты, юристы, политологи, социологи. Мы постарались охватить и описать в Программе видение развития всех сфер жизнедеятельности человека и общества. Но оставляем этот вариант Программы гибким, последнее слово за Вами. Мы доверяем Вам! Мы хотим, чтобы идеи, которые изложены в этой программе, были не чужие для Вас, чтобы они были Ваши и жили в сердце каждого!

Каждый может высказать свое мнение и внести предложение в План развития страны, стать автором своего Будущего! И кроме этого, приглашаем всех к диалогу, к сотрудничеству, к работе над построением страны нашей мечты – УКРАИНЫ!

Основное условие успеха страны – единство нации. Залог прочности нации – это существование объединяющей идеи. Мы хотим жить в обществе, где каждый гражданин будет чувствовать себя своим в своей стране. Путь к этому лежит через любовь к своей стране, через осознание Украины как частички своего «я», а себя самого - как частички Украины. Мы все такие разные, но это не разрывает Украину на части, а лишь делает ее сильнее. Неповторимость каждого из нас – это неповторимость и нашей Украины.

Осознание того, что Украина – это неотъемлемая часть тебя самого, а ты часть своей страны, ведет к совершенно новому качеству отношений человека с государством и с обществом в целом. Это и определяет украинскую национальную идею.

Украина – молодое государство древней нации. Как независимое государство мы прошли период становления и сегодня закладываем основы своего будущего на ближайшие десятилетия. Это важный и ответственный этап в жизни общества. От того, какой путь будет выбран, зависит благополучие не только нашего поколения, но, прежде всего, благополучие наших детей и внуков.

Основной вызов времени для Украины состоит в том, что мы одновременно должны решать несколько сложных задач: строить гражданское общество, создавать современную гибкую и динамичную экономику, находить свое место и статус в процессах глобализации.

Ключевая задача партии - обеспечить в Украине новое качество жизни, где на первое место ставится уровень культуры, образования, духовного развития человека. Гуманизм, уважение прав человека, развитие личности доступны только при высоком уровне личного и национального сознания. Поэтому мы стремимся к тому, чтобы уровень сознания наших сограждан был достаточно высоким, позволяющим им развивать себя и свою страну.

Украина сегодня нуждается в ясной и предсказуемой стратегии своего развития, которая даст возможность объединить людей для решения насущных проблем и создания общества мира и гармонии.

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ

I. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА:

НЕЙТРАЛИТЕТ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Внешняя политика страны – важнейший фактор обеспечения ее безопасности и стратегического развития. Сегодня на нашем континенте существуют два центра притяжения – это Европейский Союз и Единое экономическое пространство. Выбор внешнеполитического курса Украины должен отвечать интересам всех граждан, потребностям устойчивого и гармоничного развития Украины. Нейтралитет во внешней политике для Украины означает участие страны во всех выгодных для нее экономических межгосударственных объединениях без вступления в военные союзы и без делегирования своего суверенитета каким-либо надгосударственным образованиям за пределами Украины.

Выбор нейтрального статуса позволит избежать раскола в обществе, сохранить единство нации и независимость государства. История учит, что всякий раз, когда мы пытались найти опору для решения внутренних проблем за рубежом, такой выбор приводил к потере суверенитета – права и возможности народа на самоопределение. Нейтральный статус Украины даст возможность самостоятельно формировать политику, направленную на улучшение качества жизни граждан, определять свое место в международной экономической и политической специализации.

Внеблоковый нейтральный статус Украины органично соответствует не только внутренним потребностям страны, но и примиряет ключевых внешнеполитических игроков (ЕС – США - Россия). Нейтральный статус Украины устраняет поле для их конкуренции.

ПРИОРИТЕТ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Для роста уровня жизни наших граждан и преобразования культурной, духовной, образовательной сферы требуются значительные средства. Следовательно, Украина не имеет права отказываться от своего места на мировых рынках. Мы должны развиваться как страна-производитель, а не как страна - потребитель чужих товаров и услуг. Украине необходимо находить сферы реализации своего экономического интереса по всему миру. Мы должны делать все, что экономически выгодно украинцам и Украине.

Первостепенной задачей для Украины является создание возможностей для привлечения инвестиций в страну. Украина должна создать систему налогообложения, которая сделает нашу страну привлекательной для инвестиций других стран.

Один из важнейших приоритетов Украины – это развитие статуса транзитной страны. По нашей территории проходит сеть ключевых коммуникаций, связывающих Запад и Восток, Север и Юг. Модернизация, расширение и улучшение параметров эксплуатации газовых, нефтяных, химических трубопроводов, сетей электропередач и транспортных магистралей - не только экономически выгодные проекты, но и дополнительный фактор повышения значимости нашей страны в мировой экономике.

Украина обладает уникальными плодородными землями, которые пригодны для натурального экологически чистого производства продуктов питания. Поэтому, оберегая генетическое здоровье нации, мы должны пристально следить за качеством импорта продукции и гарантировать ввоз только высококачественной продукции и продуктов питания.

Существенно преобразовав информационные системы в государстве в целом, модернизировав научные учреждения и сделав акцент на развитии творчества в системе образования, мы будем иметь основания для создания мощной базы для развития экономики, основанной на информационном ресурсе. Проведя комплекс мер по стимулированию развития информационных технологий, мы создадим собственный сегмент информационной экономики. В перспективе мы должны стать полноправным субъектом на мировом информационном рынке.

Высокий профессиональный уровень кадров и наличие собственных достижений в сфере программного обеспечения, систем управления, биотехнологий, создания альтернативных источников энергии - являются могучей основой для прорыва в этих сферах в число мировых лидеров.

Наши главные проводники в мировую экономику – это обновленное сильное государство и транснациональные компании с украинским капиталом. Украина должна обеспечить на государственном уровне условия для создания украинским бизнесом транснациональных компаний и консорциумов, особенно в высокотехнологичных или капиталоемких сферах, в числе которых самолето- и судостроение, металлургия, сфера коммуникаций, связь и т.п.

II. ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА:

ПОСТРОЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

РОЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Каждый человек стремится достойно прожить свою жизнь, реализовать свой творческий потенциал, принести реальную пользу обществу. Это возможно осуществить только в правовом государстве, которое предполагает создание гражданского общества.

Гражданское общество, как система внегосударственных общественных отношений и институтов, дает возможность чело¬веку реализовать его гражданские права и выразить разнообразные потребности, интересы и ценности членов общества.

Гражданское общество не представляет собой некое изолированное от государства социальное образование, противостоящее ему в любых формах. Наоборот, гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей. В целом гражданское общество сочетает в себе интересы и потребности различных социальных и политических слоев, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между ними, которые могут дополняться противоречиями между частными и государственными интересами. Снимать остроту противоречий между субъектами гражданского общества, создавать некую социальную гармонию призваны не только сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское общество не смо¬жет нормально функционировать. В нём могут начаться процессы распада и острого противостояния разных соци¬альных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свобод¬ного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет демократическим.

Государство, прежде всего, выполняет политическую задачу сохранения своих территориальных границ и своей целостности в мировом масштабе, для чего содержит специфические силовые структуры: армию, разведку, пограничные войска, органы безопасности и внутренних дел.

Открытое гражданское общество здесь входит в противоречие с деятельностью государства, ибо открытость его означает, прежде всего, сохранение и упрочнение способности общества к развитию. А это значит, что государственные границы гражданского общества постепенно исчезают, приводя к исчезновению границ государств и закономерному переходу от государственного устройства человечества к административному.

В связи с этим мы полагаем, что концепция открытого гражданского общества должна содержать этап перехода от государственной формы правления в обществе к административной в масштабе разнородных обществ Земли. Во время этого процесса должны решаться задачи постепенного изменения функций всех ветвей власти в обществе.

Торможение этого процесса недопустимо никакими силами в обществе или извне, ибо чревато общественным взрывом и репрессиями со стороны государства.

Гражданское общество не может быть вне политики, так как оно своим становлением напрямую затрагивает интересы многих политических партий и экономических кругов. Более того, Духовная Этика, на основе которой строится гражданское общество, является, по сути, высшей формой политики.

Наличие гражданского общества, способного действовать самостоятельно, на благо себя и своих интересов – является высшей формой саморегуляции политических процессов в стране.

Поиск механизмов саморегуляции стал одной из серьезнейших мировых проблем. Можно выстроить цепочку взаимодополняющих друг друга понятий, которые свидетельствуют о разных фазах пути к более полной самореализации личности в обществе:

1) САМОРАЗВИТИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ

2) САМООРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП И СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ

И УСТАНОВЛЕНИЕ "ОБРАТНОЙ СВЯЗИ" С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ

3) ОБЩЕСТВЕННАЯ САМОРЕГУЛЯЦИЯ

4) ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (КАК ЭЛЕМЕНТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА)

Это путь современной демократии, способной удовлетворить потребности личности в свободе, творчестве и гармоничном развитии.

Мы видим гражданское общество как определенный тип коммуникационного процесса между государством и гражданином. Как показывает практика, такая коммуникация возможна лишь при диалоге между двумя субъектами гражданского общества.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В УКРАИНЕ

На пути формирования гражданского общества в Украине стоит целый ряд проблем, среди которых низкая активность граждан, отсутствие налаженной схемы взаимодействия между государством, общественными организациями и бизнесом, социальные проблемы.

Центральной проблемой построения гражданского общества в Украине являются взаимоотношения государства и общества. Все остальные, возникающие проблемы, в том числе и экономические, являются следствием отсутствия диалога между властью и обществом. Преодоление этого разрыва в принципе невозможно без полной реализации конституционных свобод.

Построение гражданского общества предусматривает демократизацию самоуправления путем активного равноправного и партнерского участия всех граждан и организаций в решении проблем отдельных регионов и государства в целом. Вместе с тем, следует признать, что жители одного региона (равно как объединения и организации, в которые они входят) не осознают еще себя в достаточной степени членами единой общины, способной автономно и эффективно решать собственные насущные проблемы. Отсюда вытекают закономерные последствия: нескоординированность инициатив, тотальное взаимное недоверие, социальный пессимизм и иждивенческие настроения.

Важно отметить, что проблема состоит не в недостатке доброй воли со стороны государственных, коммерческих и общественных учреждений к улучшению жизни собственного народа, а, скорее, в отсутствии эффективно действующих консолидирующих идей и механизмов, способных объединить усилия организаций и объединений различной политической и социально-экономической ориентации.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Социальная политика любого государства формируется как объект целенаправленного воздействия трех субъектов: государства, общественных организаций и бизнеса. Она также учитывает активность или пассивность населения в решении вопросов собственного самообеспечения.

В то же время, построение гражданского общества невозможно без формирования гражданской культуры, в которой ключевой фигурой должен быть «гражданин», как субъект жизни общества, активно влияющий на процесс его изменений. В рамках гражданского общества, понимаемого как коммуникативный процесс, понятие «гражданин» раскрывается через понятие «участие», т.е. через его деятельность в различных общественных организациях и институтах, ныне называемых сообществом негосударственных организаций (НГО).

Мы полагаем, что «сообщество НГО» в современной Украине может рассматриваться как ядро, основная часть гражданского общества, потому что в этом сообществе в наибольшей степени сохранился сегодня приоритет моральных ценностей. Именно тогда мы сможем говорить о наличии в Украине гражданского общества, понимаемого как совокупность свободных ассоциаций граждан (и многообразных связей между ними), уважающих законы государства, права человека, умеющих и желающих влиять на эти законы и не позволяющих вмешиваться в свою ежедневную деятельность государственным чиновникам.

Построения гражданского общества можно достичь созданием и поддержкой таких необходимых его элементов, как:

Гражданское общество в Украине сегодня нуждается в существенной законодательной поддержке. Мы выступаем за:

Существенного усиления требует институт местного самоуправления. Предоставив органам местного самоуправления большую свободу в принятии стратегических решений, большие финансовые возможности, государство получит дополнительные инструменты развития территориальных громад.

Государство должно быть у руля, а не на веслах, т.е. сосредоточиться на вопросах стратегического управления, национальной безопасности и обороны, внешней политики. От государственного механизма в Украине мы ждем повышения дееспособности и удобства в обращении. Это достигается через:

Взаимоотношение с институтами государственной власти должно вызывать у человека чувство высокого профессионализма служащих, безопасности, гордости за свое государство.

НОВАЯ ФИЛОСОФИЯ БИЗНЕСА

РОЛЬ И МЕСТО СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

"Через деятельность предприятия предпринимаются шаги для обоюдного улучшения благосостояния предприятия и общества".
Коносукэ Мацушита («гений менеджмента», владелец торговых марок Panasonic, National, Technics и Quasar )

Внимание бизнес-сообщества начинает обращаться к теме социальной ответственности бизнеса. Социальная ответственность бизнеса должна реализовываться по 4-м основным направлениям:

Новая философия бизнеса подразумевает взаимную ответственность всех участников процессов производства, распределения, обмена и потребления – всех экономических субъектов в стране.

Однако социальная ответственность в бизнесе должна ассоциироваться со словом “добровольность”, а не со словом “обязанность”.

ИНСТРУМЕНТАМИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ КОМПАНИИ могут быть:

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОТВЕТСТВЕННОГО БИЗНЕСА В УКРАИНЕ

При построении партнерских отношений, субъекты этого процесса встречают ряд препятствий: избыточная налоговая нагрузка, формальное равенство налогоплательщиков, отсутствие критериев оценки работы НГО по заявляемому направлению. Таким образом, центральная проблема - вопрос возможности взаимодействия с властью по поводу изменения некоторых законов, регулирующих деятельность бизнеса, выходящую за пределы собственно деятельности по получению прибыли, а также становление взаимной ответственности всех сторон взаимодействия, что можно обозначить во фразе "Социально ответственный бизнес возможен только в социально ответственном государстве".

Также одна из проблем – отсутствие и понимания самого термина СОБ (социальная ответственность в бизнесе), эта тема для Украины нова, с коммерческой точки зрения, неисследованная.

Поэтому отсутствует налаженный механизм, отсутствует система социальной отчетности на предприятиях.

В Украине СОБ в полной мере не исследовалась; затрагивались лишь отдельные ее аспекты – благотворительность, спонсорство и социальный брэндинг.

На сегодняшний день, в Украине, с редкими исключениями, отсутствует налаженный диалог между бизнесом и НГО. Просто спонсорство, благотворительность, а иногда и прямое финансирование, являются наиболее очевидными и простыми способами для компании участвовать в местных социальных инициативах. Большинству крупных предприятий в качестве "наследия" советского прошлого достались целые структуры социальной сферы на балансе – больницы, школы, детские сады и пр. Естественно, руководство подобных предприятий считает пределом своей социальной ответственности полное или частичное финансирование "подшефных" структур. В итоге, местное сообщество (включая сами эти структуры), по старой привычке, воспринимает поддержку бизнесом своего социального "довеска" как должное, ведь так обстояли дела десятки лет.

Часто вложение бизнесом средств в социальные проекты воспринимается властью как очередная схема вывода прибыли и минимизации налогообложения. Вследствие такого отношения, компании либо перестают финансировать местные социальные инициативы, либо не афишируют подобную деятельность.

Налицо проблема ограниченного понимания социальной ответственности в бизнесе. Восприятие СОБ представителями бизнеса, как правило, сводится к корпоративному спонсорству и благотворительной деятельности в виде отдельного направления работы с общественностью.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В БИЗНЕСЕ

ОСНОВНЫМИ направлениями деятельности государства должны стать поощрение предпринимательской инициативы и формирование новой философии бизнеса.

ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ФИЛОСОФИИ БИЗНЕСА

Необходимы определенные шаги для содействия формированию новой философии бизнеса, где социальная ответственность станет не тяжким бременем, а принципом работы. И важно, чтобы эта новая философия бизнеса стала не просто выдуманным понятием, существующим лишь в умах группы людей, но основной идеей национальной экономики, не прописанной в программных документах политического движения или в законодательных актах, а осознанной и принятой всеми гражданами Украины.

Модель формирования государством новой философии бизнеса.

1. Широкое общественное информирование и государственная программа по обучению и разъяснению гражданам общих закономерностей развития современного бизнеса, общества и государства, а также принципов их взаимодействия для активизации участия населения в данном процессе.

2. Проведение информационной работы с представителями НГО на тему их роли в процессе формирования новой философии бизнеса с целью повышения активности в данном направлении и для инициирования диалога НГО с бизнес-структурами. Роль НГО, во-первых, в том, чтобы представлять общественные инициативы, во-вторых, НГО должны помогать компаниям и государству в реализации целого ряда социальных проектов.

Многие компании хотели бы сделать значимый социальный проект, но у них просто не хватает времени подумать, какой именно. НГО могут предложить такие проекты. А также обеспечить их администрирование. Поэтому взаимодействие бизнеса с НГО просто необходимо.

3. Проведение конференций, круглых столов с представителями бизнес-сектора и рассмотрение преимуществ принципа социальной ответственности в бизнесе.

4. Инициирование постоянных дискуссий в СМИ для привлечения внимания широкой общественности к данной проблеме.

5. Социальные отчеты компаний, работающих в Украине - это попытка реального общественного диалога на тему социальной ответственности в бизнесе, шаг к сбалансированным отношениям между бизнесом, властью и гражданским обществом. Взявшись за подготовку социального отчета, компания вступает в диалог с заинтересованными сторонами, начиная от потребителей своей продукции и заканчивая местными некоммерческими организациями на территориях ее присутствия. Здесь заканчивается обособленное существование бизнеса, единственная цель которого - рост прибыли. С подготовкой социального отчета компания переходит на более высокую ступень развития, которая заключается в формировании общественного благосостояния.

Социальный отчет должен использоваться бизнесом не только для отражения внутренних и внешних социальных программ, но и служить более устойчивому развитию компании в долгосрочной перспективе. В результате такие отчеты станут для компаний инструментом внутреннего управления, улучшения менеджмента и репутации, минимизации бизнес-рисков, предвидения новых тенденций и, в конечном итоге, будут способствовать повышению эффективности бизнеса в целом.

6. Необходимо также принятие Социальной хартии украинского бизнеса, где были бы сформулированы основные принципы социальной ответственности. Главное, чтобы она не осталась красивой декларацией, а стала вектором развития украинского бизнеса, чтобы компании присоединялись к хартии и следовали на практике изложенным в ней принципам.

В развитии новой философии бизнеса ключевую роль должно играть государство. В этой связи ПЕРСПЕКТИВНЫМИ НАПРАВЛЕНИЯМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА должны стать:

ПООЩРЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

Деловое сообщество должно осознать, что ему выгодно вносить вклад в развитие гражданского общества и гражданских организаций. Потому что таким образом оно создает некую сбалансированную общественно-государственную систему. Когда равновесие между властью, бизнесом и обществом будет достигнуто, чиновники уже не смогут оказывать такое давление на бизнес, как сейчас.

Малый, средний и крупный бизнес имеют различные задачи и общественную роль. А значит, государство обязано разработать различные регуляторы для мотивации каждого из существующих типов бизнеса, проводить активную социальную политику.

Малый и средний бизнес - предоставляют поле возможностей для применения талантов, навыков, профессионального мастерства и смекалки миллионов людей, для которых чувство "хозяина" своей судьбы является главным мотивом для самореализации. Малый и средний бизнес формируют часть среднего класса, который обеспечивает внутренний рынок национальными продуктами и услугами, создает миллионы рабочих мест. При правильной экономической политике малый и средний бизнес смогут стать жизнеспособной и стойкой системой.

Крупный бизнес.

Крупный национальный бизнес и транснациональные украинские компании - это концентрация крупного производственного, финансового и инвестиционного ресурса. Отсюда крупный бизнес - это ресурс для прорыва, скачка в развитии экономики Украины, позиционирования ее в мировой экономической среде.

Если Украина объявляет курс на позицию страны-экспортера товаров, а не сырья, она обязана иметь в наличии и поддерживать крупный национальный и транснациональный украинский бизнес.

Поощрение предпринимательской инициативы государством может быть представлено следующей схемой.

СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ:
ВЗАИМНЫЕ ВЫГОДЫ И ВЗАИМНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Таким образом, процесс формирования новой философии бизнеса, философии социальной ответственности - это очень сложный процесс. С одной стороны, это диалог секторов общества. С другой - это инструмент саморазвития компании. Когда компания осознает свою социальную и гуманитарную роль, она ведет социально ответственный бизнес. И если посмотреть на факты, все известные прорывы в производстве и технологиях совершали компании, которые имели очень сильную социальную оболочку. В числе прочих факторов, на которых базируется конкурентоспособность, уровень социальной ответственности имеет большое значение.

Развитие этого диалога означает укрепление демократических и гражданских институтов и политической системы в целом. Здесь очень важна свободная воля, а не простое следование закону, который равен для всех. Компания должна сама для себя определить приоритеты и ценности новой философии ведения бизнеса, а затем действовать в соответствии с ними на добровольной основе.

Следующий момент, который очень важен: диалог будет развиваться тогда, когда стороны признают свои обязательства. Каждый из секторов должен определить сферу своей ответственности. Не должно быть ситуаций, когда органы власти принуждают бизнес выделить средства на социальные проекты.

Это очень емкий резерв для развития инициативы населения и для решения одной из главных задач, которую мы обязаны решить - для ликвидации бедности.

Деятельность Всеукраинской партии Народного Доверия направлена на изменение роли национального бизнеса в социуме. Для бизнеса, равно как и для всех, применимо выражение «жить в обществе и быть свободным от общества нельзя». Но пока отечественный бизнес не до конца осознает, что решение долгосрочных и краткосрочных бизнес-задач тесно связано с тенденциями развития всего общества.

Приоритеты всех форм бизнеса должны не просто измениться, они должны расширить свои узкие сиюминутные границы. Акцент на извлечении максимальной прибыли у нас постепенно должен быть вытеснен осознанием, что ставка на социально ответственный бизнес является ключом к будущему процветанию предприятия, его сотрудников, всего общества. Таким образом, социально ответственный бизнес, а значит цели и задачи проекта, могут быть реализованы только на узком пространстве совмещения интересов и приоритетов трех групп — самого бизнеса, государства и общества. Речь идет о таких социальных изменениях, которые ведут к сближению этих интересов.

Всеукраинская партия Народного Доверия предлагает новую схему взаимодействия государства и бизнеса, как основу формирования новой социальной политики государства.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА государства должна быть построена по принципу стимулирования активной жизненной позиции человека. Общество должно заботиться о тех, кто нуждается в помощи. Для реализации этого принципа необходимо осуществить поэтапный переход к новой системе социальной защиты. Основными видами социальной защиты должны стать:

Социальная помощь предоставляется тем, кто в силу объективных причин не может полноценно заботиться о себе самостоятельно (пенсионеры, инвалиды, дети-сироты).

Цель предоставления равной для всех социальной помощи – обеспечить людям достойную жизнь на минимальном уровне (не ниже прожиточного минимума).

Социальная поддержка должна распространяться на тех, кто имеет возможность самостоятельно социально адаптироваться при определенной помощи (студенты, молодые и многодетные семьи, безработные). Поскольку эти группы не однородны, социальная поддержка должна быть адресной с учетом материального положения гражданина и его семьи.

Социальное вознаграждение – это знак гражданской благодарности и долга. Оно адресовано гражданам, совершившим общественно-значимые действия (ветераны войны, участники боевых действий, ликвидаторы аварий, выдающиеся деятели, герои). Размер социального вознаграждения должен быть установлен в твердой сумме по каждому виду выплат, но не должен зависеть от размеров иных видов социальной защиты.

Для реализации эффективной социальной политики в Украине требуется:

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

РОЛЬ И МЕСТО МОЛОДЕЖИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Одним из основных показателей уровня развития государства является состояние молодежи и место молодежной политики в системе ценностей и приоритетов общества. Отношение к молодежи всегда являлось актуальным для государства и общества. Оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей.

Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов.

Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социальной группой не замещаемые и не реализуемые.

Молодежь только вступает в трудовую и общественную жизнь, она еще не достаточно интегрирована в существующие социально-экономические, идейно-политические, семейно-бытовые процессы.

ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ

Особо остро проблемы молодежи проявляются во время переломов, смены направленности и темпов социального развития, изменения общественного и государственного устройства.

В Украине наблюдается рост преступности среди молодежи, растет количество ВИЧ-инфицированных. В целом рост заболеваний и смертности среди молодежи по сравнению с другими возрастными группами имеет тенденцию увеличения. Выросло число разводов среди молодых семей, а количество браков сократилось. Большой проблемой для молодежи является отсутствие жилья, являясь одним из основных препятствий для создания семьи и рождения детей. Такое положение усугубляется разительным и все возрастающим контрастом характеристик и проблем молодежи по регионам, категориям и группам, порожденным непоследовательностью, незавершенностью социально-экономических и политических преобразований. Структурные сдвиги в экономической и социальной сфере привели к усилению значимости регионального компонента в государственной и общественной жизни.

В этих условиях наиболее остро проявляются изменения в характере межпоколенческих взаимодействий, в содержании внутрисемейных, внутригрупповых отношений, в существе норм, регулирующих ценности, жизненные планы, поведение молодых людей. По-новому встают вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого поколения.

Вероятность реализации той или иной концепции развития Украины в значительной степени зависит от того, насколько она поддерживается молодым поколением, его созидательной активностью, каков образ мыслей и жизни молодых людей.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития страны. В этом смысле молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития государства и общества. Причем речь идет не столько о помощи со стороны государства, а о создании условий, которые могут помочь молодым людям стать самостоятельно на ноги, развиваться и приносить пользу себе и обществу.

Поэтому Всеукраинская партия Народного Доверия при формировании молодежной политики государства выделяет как приоритетные следующие задачи:

Молодежная политика должна строиться на трех "китах": формирование идеологии, инфраструктура и усиление работы с молодежью непосредственно по месту жительства.

Для развития позитивных тенденций в молодежной среде государственная молодежная политика должна быть ориентирована на поддержку и содействие реализации гражданских инициатив, участие в общественно значимой и социально полезной деятельности в сочетании с необходимыми мерами социальной защиты, содействие адаптации молодежи современным социально-экономическим условиям.

Основные направления молодежной политики:

ПЕНСИОННАЯ ПОЛИТИКА

ВКЛАД И РОЛЬ СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Ни одно поколение в истории человечества не отдало столько своему государству, как украинские пенсионеры. Все, чем еще жива страна сегодня, создано трудом старшего поколения. Государство, забывшее о своих стариках – больное государство. Оно никогда не будет ни истинно свободным, ни экономически благополучным. Никогда не будет процветающим, сильным и уважаемым.

Мы привержены традиционным ценностям: уважение к семье, религии, духовным традициям народов нашей страны, к их истории и культуре. Для нас категорически неприемлемы попытки каждый раз строить «новую жизнь» с нуля. Страна, забывшая о своем прошлом, не имеет будущего.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ У ЛЮДЕЙ ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА

Сегодня пенсионеры – самая обездоленная часть общества. Их пенсии не гарантируют даже прожиточного минимума. Сбережения пенсионеров уничтожены, система их социальной поддержки развалена. Идеалы старшего поколения отвергнуты, его жизненный путь объявлен чередой ошибок, его потенциал не востребован.

Одними из основных проблем пенсионеров является оплата коммунальных услуг и затраты на медицинское обеспечение. Не решена проблема социального обеспечения пенсионеров.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Права пенсионеров могут быть обеспечены и надежно защищены лишь в гражданском обществе. Последнее подразумевает наличие и функционирование множества неполитических организаций граждан старшего поколения - союзов и ассоциаций пенсионеров, ветеранов. Развитие таких общественных структур Всеукраинская партия Народного Доверия считает одним из краеугольных камней построения гражданского общества.

Высокий уровень социального обеспечения пенсионеров на западе достигнут вовсе не благодаря доброте и гуманизму властей. Его добились многомиллионные союзы пенсионеров. Основной задачей таких союзов является взаимопомощь и взаимовыручка пенсионеров, обеспечение их специфических интересов, содействие в формировании государственной политики в этой сфере.

В первую очередь мы добиваемся достойного и справедливого материального обеспечения пенсионеров в зависимости от трудового вклада каждого из них.

Кроме того, мы считаем, что пенсионеры должны иметь возможность одновременно получать два вида пенсий: социальную пенсию и трудовую пенсию, размеры которой должны зависеть от времени, качества труда и получаемой заработной платы.

Пенсионерам, которые уходят на пенсию в достаточно активном возрасте, должна быть предоставлена возможность профессиональной переквалификации и получения последующей работы (при их желании).

Не менее важны условия жизни пенсионеров. В первую очередь они связаны с жильем. Многие пенсионеры часто не имеют нормальных условий для жизни: вместе с ними в малогабаритных квартирах теснятся семьи детей и внуков. Годами не решается проблема жилья для военных пенсионеров.

Государство должно обеспечить пенсионерам нормальные условия жизни, причем не за их счет, а за государственный. Мы полагаем, что повышение стоимости коммунальных услуг категорически недопустимо без повышения пенсий и введения соответствующей системы льгот и компенсации для пенсионеров.

Охрана здоровья – необходимость для пожилых людей. Пенсионеры должны быть обеспечены необходимым минимумом бесплатных медицинских услуг и медикаментов, что должно быть учтено в бюджетной политике государства. Раз и навсегда необходимо переломить тенденцию неуклонного снижения продолжительности жизни в Украине.

Наконец, пожилым людям необходимо дать возможности нормального и полноценного образа жизни после ухода на пенсию. Старость не должна превращаться в тусклое и бесперспективное «доживание». Пенсионерам следует обеспечить все условия для активной, полноценной, мирной и безопасной жизни, взаимного общения, отдыха, туризма и т.д. В этом направлении наша партия поощряет ряд проектов для пенсионеров, которые дают шанс старшему поколению и после выхода на пенсию найти свое место в обществе и чувствовать себя востребованным.

Всеукраинская партия Народного Доверия стремиться к тому, чтобы уважение к старшему поколению, утраченное за многие годы трансформационного периода, было восстановлено, а его потенциал: знания, бесценный жизненный опыт, патриотизм, наконец, его мудрость – было востребовано обществом.

РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

РОЛЬ И МЕСТО ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

В наследство от бывшего Советского Союза Украине достался самый сильный промышленный потенциал с высокой концентрацией производства и капитала. За годы структурного реформирования экономики мало уделялось внимания реформированию и модернизации самого производства. Поэтому мы и наблюдаем сегодня отставание предприятий почти всех отраслей промышленности Украины от мировых ориентиров и в уровне технического, технологического и управленческого развития.

Учитывая вышесказанное, Всеукраинская партия Народного Доверия полагает, что одним из самых важных и приоритетных направлений развития страны является реформирование промышленного комплекса Украины, на основе которого будет развиваться социальная сфера и улучшатся социальные гарантии населения.

Для этого необходимо обеспечить переход экономики к инновационной модели развития, которая бы гармонично соединяла системные институциональные преобразования с элементами эффективного государственного регулирования.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В УКРАИНЕ

Становление рыночных отношений Украине проходит в чрезвычайно сложных условиях, которые обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Экономическая ситуация характеризуется кризисом неплатежей, отсутствием оборотных средств на счетах предприятий, увеличением теневого капитала, катастрофическим недостатком бюджетных средств, а значит, и невозможностью полноценного государственного финансирования экономических и социальных программ в промышленности.

Отечественные предприятия, как правило, оторваны от стратегических инвестиционных ресурсов и программ частного бизнеса. Основная масса продукции неконкурентоспособна на мировом рынке. За время перестройки и становления независимости Украины даже те рынки, которые традиционно принадлежали украинским предприятиям, были утрачены.

Среди макро- и микроэкономических проблем развития промышленности Украины можно выделить следующие:

В связи с вышеизложенными проблемами развития промышленности Всеукраинская партия Народного Доверия предлагает реформировать ее по следующим направлениям.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ:

1. Повышение конкурентоспособности промышленности и усиление инновационной направленности ее развития:

2. Улучшение функционирования системы финансирования государственного сектора.

3. Адаптация нормативно-правовых актов в соответствии с законодательством ЕС по вопросам промышленной политики.

4. Cтимулирование отечественных предприятий относительно внедрения систем менеджмента качества, окружающей среды, охраны работы соответственно требованиям международных стандартов.

5. Структурное переустройство промышленности.

6. Повышение эффективности государственного управления промышленности через внедрение системы стратегического планирования.

7. Ликвидация межотраслевых перекосов цен и тарифов, установления надлежащей финансовой дисциплины на промышленном рынке, решение вопроса своевременного возвращения налога на добавленную стоимость.

8. Уменьшение налогового давления, а также направленность налогообложения на стимулирование инвестиционной активности предприятий. Усилить положительное действие стимулирующего налогообложения может адекватная ей амортизационная политика государства, которая будет стимулировать инновационные процессы, развитие и внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление основных фондов.

9. Формирование новой системы управления промышленным комплексом, усовершенствование системы его научного обеспечения, создание условий развития промышленно-финансовых групп, национальных и транснациональных корпораций, концернов, холдингов и т.п.

10. Развитие новых наукоемких областей и подотраслей промышленности, которые обеспечат технологическое переоснащение смежных и связанных сфер соответственно направлениям научно-технического прогресса. Это прежде всего машиностроение для фармацевтической промышленности, биотехнологий, вакуумного машиностроения, производства трансформенной техники, многофункциональных роботов, других машин.

11. Создание платежеспособного спроса на внутреннем рынке. Для возрастания покупательной способности населения необходимо также существенное повышение заработной платы работников промышленности, бюджетной и других сфер, что повысит как уровень жизни населения, так и потенциал развития самих промышленных предприятий.

12. Постоянный мониторинг рынков промышленной продукции, который будет оказывать содействие расширению экспорта и оптимизации импорта.

13. Интеграция промышленного комплекса Украины в мировое хозяйство. Этот процесс, который не может ограничиваться лишь гармонизацией стандартов и других нормативных документов. Важно не утратить позиции на имеющихся рынках промышленной продукции и найти новые.

Всеукраинская партия Народного Доверия считает, что эта работа может стать приоритетной как для министерств и ведомств, так и для предприятий. Действие по данным направленим и акцент на инновационное развитие позволят промышленности Украины достичь высокого уровня развития и конкурентоспособности украинской продукции на мирових рынках.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

РОЛЬ И МЕСТО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Главной целью развития агропромышленного комплекса (АПК) является формирование конкурентоспособного аграрно-промышленного производства, направленного на решение экономических, социальных, политических задач и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Аграрный сектор экономики занимает ведущее место в народнохозяйственном комплексе Украины. Приоритетность агропромышленного производства обусловлена природными особенностями Украины, которые становятся главным конкурентным преимуществом нашей страны на мировом рынке сельхозпродукции.

Украина обладает уникальным ресурсом – черноземом. Обладая таким бесценным богатством, мы до сих пор не научились его эффективно эксплуатировать. В этой связи главной является задача развития АПК и стремления к выходу сельскохозяйственного производства Украины на европейский уровень. В этом контексте очень важно, чтобы правительственные решения в сфере аграрной политики сегодня учитывали правила международной торговли, а также состояние международных переговоров относительно либерализации торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием.

Опыт многих лет свидетельствует, что украинский сельскохозяйственный сектор в ближайшем будущем не в состоянии решить имеющиеся в отрасли проблемы без существенной государственной поддержки.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УКРАИНЕ

Начиная с 1992 года аграрный сектор, несмотря на осуществление реформистских мероприятий, имеет тенденцию к спаду производства. Одна из основных причин такой тенденции заключается в том, что не созданы надлежащие условия для реализации личных интересов крестьян.

Одним из направлений решения данной проблемы является построение взаимоотношений в сфере сельского хозяйства на основе собственности. Необходимость такого условия обусловлена самим содержанием рыночной экономики, в которой товарно-денежные отношения строятся на основе собственности, интересов каждого участника рынка. Нет реального собственника - нет нормально функционирующих рыночных отношений.

В начале 90-х годов буквально за четыре года рентабельность сельского хозяйства Украины опустилась с плюс 40-процентной до минус 30-процентной. Автотракторный парк и оборудование, которое работало в сельском хозяйстве, сейчас на 80 процентов негодно - обновления практически не было. И на сегодняшний день мы имеем в селе ситуацию, где убыточным является практически все. Хотя еще в конце 80-х годов в Украине были прибыльными и зерновая, и сахарная отрасли, и животноводство. Отдельные хозяйства были убыточными, но в целом отрасль, была прибыльной. Сейчас же сельское хозяйство Украины дает лишь около 30% от показателя, который мы имели в 1990 году. Во многом кредитная политика тормозит развитие сельского хозяйства. Хотя процентные ставки по кредитам за последние годы несколько снизились, но и сегодня они составляют 18-23% годовых, в то время как во многих странах сейчас существуют долгосрочные кредиты под 3-5%, выдаваемые сельхозпроизводителям сроком на 10-30 лет.

Как известно, уже осуществлялась не одна попытка реформирования сельского хозяйства, но реальных, ощутимых результатов это не принесло. Мы видим, как главное препятствие на пути реализации реформы, - отсутствие комплексного подхода к ней.

Всеукраинская партия Народного Доверия предлагает по достоинству оценить весь ресурсный потенциал Украины в этом направлении и проводить реформирование агропромышленного комплекса Украины системно, сбалансировано, не утрачивая, а преумножая свое национальное богатство. В этой связи мы предлагаем реформировать данную сферу по следующим основным направлениям.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ АПК:

РАЗВИТИЕ СЕЛА

РОЛЬ РАЗВИТИЯ СЕЛА ДЛЯ ПРОЦВЕТАНИЯ СТРАНЫ

Вопрос развития села без преувеличения можно считать главным на всех этапах жизни нашей страны, ведь устойчивое развитие села - важнейший фактор улучшения качества жизни населения.

Социальное развитие села – одна из приоритетных составляющих развития всей страны в целом и каждой области в отдельности. Необходимо формировать многостороннюю ответственность за социальное развитие села, особенно на региональном уровне.

К сожалению, все, что касается села, развития его социальной сферы, начиная от здравоохранения, культуры, быта, газификации, строительства дорог, почему-то зачастую перекладывается лишь на одно направление - на сельское хозяйство, на Министерство аграрной политики Украины. Видимо, именно в этом и заложен корень бед, с которыми мы сегодня столкнулись. Поэтому сегодня речь должна идти об общенациональной программе подлинного социального развития украинского села, скорейшем ее законодательном обеспечении.

Значимость украинского села для культуры и духовности нашего общества неоспорима. Народная мудрость гласит: “Гениями рождаются в селе, а становятся в городе”. Этот мудрый афоризм родился не на пустом месте, так как село действительно является колыбелью украинского менталитета. В нем мы ищем и находим духовные, исторические корни нашей современной жизни.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СЕЛА В УКРАИНЕ

Переходное состояние экономики и всего украинского общества породило множество социальных, экономических и политических проблем. Среди них наиболее острыми являются социально-экономические проблемы. При этом они особенно больно ударили по сельской местности. Именно здесь произошло снижение уровня жизни населения, отмечается рост безработицы. Жители украинских сел оказались брошенными и обреченными на самовыживание.

В настоящее время не развивается ни экономическая, ни социальная инфраструктура на селе. Из-за отсутствия средств на ремонт и на содержание под угрозой разрушения оказался существующий потенциал социальной и инженерной инфраструктуры села. Значительная часть жилого фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. Ежегодный физический износ жилого фонда не покрывается вводом в эксплуатацию нового жилья. Жители сел практически лишены элементарных коммунальных удобств. Обеспеченность врачами на селе намного ниже, чем в городе. Стойко держится тенденция сокращения продолжительности жизни. Увеличивается смертность сельского населения, в том числе детей.

Также одной из важных проблем является миграция населения из сел в города. И если сейчас властям не перейти к созданию нормальных условий для жизни людей в селах и поселках, то кадровые и хозяйственные потери могут оказаться невосполнимыми. Происходит последовательное свертывание сети учреждений культуры на селе. Это приводит к тому, что сегодня половина сельских населенных пунктов вообще не имеет ни стационарных, ни передвижных форм культурного обслуживания. Практически прекратила свое существование на селе сфера бытового обслуживания.

Негативные тенденции в развитии социально-культурной сферы имеют крайне неблагоприятные последствия для перспектив развития сел. Низкий уровень жизни сельского населения сужает возможности компенсировать отсутствие тех или иных услуг за счет собственных средств. В отличие от городского, сельское население более дифференцировано по уровню денежных доходов. Высокая поляризация доходов обостряет проблемы бедности на селе.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛА:

В соответствии с названными направлениями можно определить и основные задачи, которые стоят перед нами:

Все это со всей очевидностью свидетельствует об одном - острота социальной проблемы современного села превысила критический уровень и поэтому требует срочных и безотлагательных мер, и мы не вправе дальше спокойно взирать на то, что реально происходит в действительности.

Заботясь о кадровом потенциале АПК, Партия считает одним из главных заданий - обеспечение приоритетности социального развития сел, сельских регионов, надлежащий уровень финансирования сельских школ, медицинских и культурных заведений, развитие бытового и торгового обслуживания, строительство сельских дорог, газификацию и водоснабжение населенных пунктов, обеспечение занятости сельского населения.

В этой связи важнейшим общенациональным приоритетом в социальном развитии села должна стать разработка социальной политики, которая могла бы учесть назревшие злободневные проблемы, с одной стороны, и с другой - создала бы основы формирования социальной политики, ориентированной на будущее, на сохранение крестьянства как класса, на сохранение их социальной среды.

Необходимо также формировать многостороннюю ответственность за социальное развитие села, особенно на региональном уровне.

РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТА

РОЛЬ И МЕСТО ТРАНСПОРТА В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Основные национальные интересы в сфере экономики концентрируются в следующих направлениях: повышение конкурентоспособности экономики, ее эффективности и устойчивости, устранение структурных диспропорций и интеграция Украины в мировую экономику.

Роль транспорта в повышении конкурентоспособности украинской экономики очевидна. Без устойчивой работы транспортной системы и, в первую очередь, без опережающего развития транспортной инфраструктуры, новых эффективных схем доставки товаров невозможно достичь гарантированной доступности транспортных услуг для всех потребителей и снижения риска ухудшения показателей хозяйственной деятельности.

При этом главные функции транспортной системы остаются неизменными: транспорт обеспечивает единство национальных товарных рынков, взаимосвязь регионов, подвижность граждан. Масштабы, направления и стратегия его развития должны быть подчинены сценариям социально-экономического развития страны в целом. Нельзя допустить, чтобы транспорт стал фактором, сдерживающим экономический рост.

Задачи развития транспортной системы на современном этапе развития экономики должны быть непосредственно нацелены на реализацию социально-экономических и геополитических приоритетов государства. Украина является транзитной страной, она находится на пересечении крупнейших транспортных магистралей. Поэтому транспортные ресурсы для Украины являются стратегически важными.

Транспортная отрасль была и остается локомотивом развития национальной экономики и ее поступательный рост позволит решить большинство стоящих перед государством проблем в экономической сфере. Необходимо использовать благоприятную внешнеполитическую конъюнктуру и стимулировать активное использование выгодного расположения нашей страны на пересечении сразу нескольких межконтинентальных транспортных коридоров.

ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ УКРАИНЫ

Для правильного позиционирования и реформирования транспортной отрасли необходимо определить приоритеты ее развития, не распылять усилия, а сосредоточиться на решении ключевых задач.

Насущной задачей, позволяющей рассчитывать на развитие отрасли, становится децентрализация управленческой схемы, разделение хозяйственных и строго управленческих, даже политических функций.

В силу своего географического положения Украина была и остается страной с огромным транзитным потенциалом, однако это не означает, что все пассажиро- и товаропотоки автоматически будут проходить через нашу страну. Нас ожидает жесткая конкурентная борьба за транзит, где накопленные за многие годы опыт и связи можно легко утратить из-за непродуманных решений либо бездействия. Больше всего в транзитной политике ценятся предсказуемость, долгосрочность и умение гибко реагировать на новые условия. Успешное решение стоящих здесь задач — это залог нашего продвижения в европейском направлении, укрепления наших геополитических позиций, привлечения валютных средств, необходимых для развития нашей транспортной инфраструктуры.

Необходимо использовать благоприятную внешнеполитическую конъюнктуру и выгодное геополитическое положение Украины на стыке нескольких межконтинентальных и международных транспортных коридоров.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ОТРАСЛИ:

Всеукраинская партия Народного Доверия считает, что нужно сделать реальную ставку на стабильную работу транспорта как фактора экономического развития страны и ее борьбы за достойное место в экономике Европы и мира.

РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

РОЛЬ И МЕСТО ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Туризм является важным фактором обеспечения экономического роста конкретной страны в целом и ее отдельных территорий. Роль этой сферы в структуре глобальной экономики постоянно возрастает. Туризм и индустрия путешествий уже превратились в крупнейший сектор мировой экономики. Предполагается, что и в дальнейшем этот сектор будет активно расширяться и генерировать создание новых рабочих мест. Более того, он будет оставаться надежным двигателем муниципального регионального и национального развития. Уже сегодня туризм для многих стран и регионов служит существенным источником доходов и занятости населения.

Условием развития туризма в Украине является создание благоприятной организационно-правовой и экономической среды для развития этой отрасли, формирования конкурентоспособного на мировом рынке отечественного туристического продукта на основании эффективного использования природного и историко-культурного потенциала Украины, обеспечения ее социально-экономических интересов и экологической безопасности.

Всеукраинская партия Народного Доверия считает, что для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

Рост инвестиций и масштабные действия в будущем смогут расширить спектр услуг в сфере украинского туризма, будут способствовать развитию туристической инфраструктуры и помогут реализовать пока еще недостаточно задействованный потенциал дальнейшего роста.

Положительную роль для устойчивого развития туризма в Украине играет целевое планирование и осуществление крупных нестандартных проектов по примеру Хмельницкой, Херсонской областей, Крыма, вызывающих широкий интерес туристов к соответствующим регионам и являющиеся хорошим импульсом для дальнейшего развития туристической индустрии в стране.

ПРОБЛЕМЫ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ УКРАИНЫ

За последние несколько лет в украинском туризме наметились позитивные тенденции: увеличивается объем предоставляемых туристических услуг, соответственно, растут доходы от туризма. Увеличение числа туристов и объемов туристических услуг в нашей стране объясняется повышением конкурентоспособности ее туристической индустрии, комплексным подходом к развитию туризма на региональном уровне, более эффективным функционированием отельного сектора, укреплением малого и среднего бизнеса в туристической сфере, в том числе сельского зеленого туризма. Однако наряду с этим остается целый ряд нерешенных проблем:

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Стратегия развития туристической индустрии в Украине состоит в выработке государственной политики в отрасли туризма как одного из приоритетных направлений развития национальной культуры и экономики.

Мы полагаем, что основу государственной политики в туристической отрасли должны составлять такие факторы как:

Вместе с этим необходимо последовательно реализовать ряд научно-организационных программ с целью обеспечения экологически допустимых масштабов и темпов развития рекреационно-туристических зон, в частности:

Первоочередные ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ в контексте реализации основных направлений развития туризма:

РЕФОРМИРОВАНИЕ АРМИИ

РОЛЬ И МЕСТО ВООРУЖЕННЫХ СИЛ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

В политической истории отдельных стран и мирового сообщества в целом исключительную роль играла и продолжает играть военная сила. Универсальной, характерной для всех времен и народов формой и способом организации военной силы является армия.

Забота о ней относится к числу коренных проблем устройства и функционирования власти и постоянных приоритетов политики практически любого государства. В то же время способность и готовность армии действовать в соответствии со своим предназначением выступает важным условием, определяющим суверенитет государства, то есть исключительность и верховенство его власти по отношению ко всем группам и организациям внутри страны и независимость от властей иностранных государств в сфере международного общения.

Все государства создают и постоянно поддерживают на том или ином уровне военную мощь, если даже являются принципиальными противниками применения или угрозы применения оружия. Для миролюбивого государства она является прочностью "про запас". Современная обстановка в мире и Европе, с одной стороны, требует адаптации украинской армии к новым условиям, а с другой стороны, способствует проведению значительных мероприятий по ее реформированию.

ПРОБЛЕМЫ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ УКРАИНЫ

Общая численность личного состава Вооруженных Сил Украины превышает соответствующие показатели армий ведущих европейских стран и стран соседей почти в два раза. Поэтому на необходимость скорейшего реформирования армии указывает, в частности, отсутствие ресурсов для поддержания таких многочисленных вооруженных сил на достаточно качественном уровне, а также низкая эффективность существующих группировок войск (сил), прежде всего из-за ограниченных возможностей их подготовки, снижения качества призывных ресурсов, целого ряда социальных и экономических проблем.

Система органов управления Вооруженными Силами Украины является неоправданно сложной, неэффективной и обременительной для бюджета государства. Уже несколько лет «львиная» часть (около 80%) годовых расходов сметы Минобороны направляется на содержание личного состава, то есть «проедается». Почти ничего не остается на финансирование боевой подготовки войск, закупки вооружения и военной техники, проведение НИОКР.

Таким образом, сложилась ситуация, когда без реальной угрозы войны Украина содержит наибольшую в Европе армию, не сокращает ее из-за нехватки средств, в то же время расходует сотни миллионов гривен на мероприятия, не связанные с непосредственным обеспечением боеспособности Вооруженных Сил.

Сегодня большую обеспокоенность вызывает несоответствие между поставленными задачами и их ресурсным обеспечением.

Всеукраинская партия Народного Доверия считает необходимым проводить реформу армии в направлении гармонизации целей и ресурсного обеспечения армии, что подразумевает пропорциональное уменьшение численности имеющихся военных группировок без изменения их качественного состава и направление большей части средств на модернизацию технического потенциала армии и развитие боевой подготовки войск. Только в таком направлении действуя, наша армия сможет стать мощным и эффективным механизмом национальной безопасности.

Всеукраинская партия Народного Доверия после детального анализа ситуации, сложившейся в армии, предлагает следующие

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ АРМИИ:

Всеукраинская партия Народного Доверия полагает, что мероприятия по структурной перестройке украинской армии должны быть направлены на достижение стабильности, достижение максимальной самостоятельности и автономности при выполнении боевых задач, обеспечения их способности оперативно и адекватно реагировать на внезапные изменения обстановки, повышение их маневренности и мобильности. Одновременно с этим должен повышаться профессионализм кадрового состава и адекватное материальное обеспечение военнослужащих. Только при комплексном подходе возможно оптимально эффективное решение существующих проблем.

РАЗВИТИЕ НАУКИ

РОЛЬ И МЕСТО НАУКИ В РАЗВИТИИ СТРАНЫ

Наличие в стране мощной современной науки - необходимое условие для развития и поддержания на постоянно высоком уровне инновационной способности нации, необходимое условие для обеспечения национальной безопасности.

Мировой опыт показал, что именно научный комплекс совместно со сферой образования и управления технологиями является локомотивом энергичного движения к наукоемким и образовательным экономикам, за которыми будущее. Необходимость движения именно в этом направлении задают общецивилизационные процессы глобализации и информатизации всех сфер хозяйственной деятельности человечества.

Однако особенность украинской науки и ее отличие от подходов других стран в том, что мы менее прагматичны в науке. Конкурентоспособность любой страны в перспективе, будет определяться тем, имеет ли она так называемые конкурентные преимущества в науке. Это то, что имеет только она и чего не имеют окружающие. Ведь глобализация все унифицирует и делает доступным. Пробить себе путь в мировое экономическое пространство в условиях жесткой конкуренции и стремительного научно-технического прогресса можно лишь предлагая что-то уникальное и ценное. Помимо этого, на одних теоретических разработках без тесной и постоянной связи с практикой невозможно развитие науки в долгосрочном плане.

ПРОБЛЕМЫ НАУЧНОГО КОМПЛЕКСА В УКРАИНЕ

Глубина и сложность современных проблем науки в Украине делают невозможным их решение в относительно короткий период времени. Поэтому реформирование научной сферы должно включать в себя на первом этапе переориентацию НИОКР на наиболее актуальные проблемы развития народного хозяйства, социальной сферы, культуры и на последующих этапах – адекватную перестройку научного потенциала Украины на долгосрочную перспективу, что подразумевает создание правовых, экономических и организационных предпосылок формирования науки будущего.

Как известно, наука как социальный инструмент, имеет две составляющие с точки зрения ее взаимоотношений с обществом: фундаментальная наука, определяемая накопленным научным знанием, творческим потенциалом ученых, и прикладная наука, которая ориентирована на решение социально-экономических задач страны, и может энергично развиваться при наличии достаточно отчетливо сформулированного и оплаченного обществом социального заказа на результаты научно-технической деятельности. Последняя – это сфера практически прямого воздействия на масштабы и качество ожидаемых научных и технологических результатов со стороны органов управления обществом и государством.

Особую тревогу в Украине вызывает фактический распад прикладной науки и устойчивое снижение научно-технологического потенциала страны. Это означает, что экономика страны лишается ее постоянно обновляющей основы, а смена технологии в ближайшем будущем будет зависеть даже не столько от продажи лицензий на новые технологии, сколько от прямых поставок устаревшего импортного оборудования и технологии. Все это только увеличит отставание Украины от ведущих стран мира, поскольку в этих условиях Украина не сможет ни предлагать мировому сообществу новую технику, ни самостоятельно осваивать новейшие технологии ведущих стран мира.

Украине уже сейчас нужна перспективная модель будущей науки, способной обеспечить стратегические интересы жизнедеятельности населения. Эти стратегические интересы должны быть политически осознаны и оформлены как социальный заказ научному комплексу.

Чтобы разработать целевые ориентиры, кроме самоопределения научного сообщества, нужна технология формирования и проведения в жизнь долговременных целевых установок общества, подкрепленная соответствующими институтами и законами.

Проблемой является также то, что система государственной поддержки науки еще направлена на поддержание существующей структуры ведомств и организаций, а не на достижение целей и реализацию приоритетов государства в научной сфере.

Государственное вмешательство в сферу научной деятельности порой не только не способствует научно-техническому прогрессу, но, наоборот, тормозит его. Причина этого в том, что оно создает ложные стимулы, искажает ценовые сигналы, подавляет предпринимательскую активность в сфере науки и технологий и ведет к бессмысленной растрате общественных ресурсов.

Очень медленно сближаются наука и образование. Решение этой проблемы могло бы придать качественно новый импульс процессу возрождения отечественной фундаментальной науки. Острой остается проблема менеджмента в науке. За редкими исключениями он совершенно неадекватен новым экономическим реалиям.

В этой связи мы видим основную проблему нашей науки не столько в недостаточности бюджетного финансирования, сколько в том, что весьма неэффективно используются бюджетные средства.